Pêche dans la ZEE de Guinée-Bissau : LA CORRUPTION ET LE MANQUE DE TRANSPARENCE DANS LA SIGNATURE DES ACCORDS SONT DES DÉFIS POUR LA PÊCHE INDUSTRIELLE

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Le secteur de la pêche revêt une importance capitale dans la vie économique du pays et de ses citoyens. En termes de devises, il a un poids important sur le trésor public, étant donné qu’il s’agit du deuxième secteur qui génère le plus de ressources provenant des revenus de délivrance de licences, des amendes pour infractions, de la vente du poisson collecté, entre autres sources de revenus. La valeur annuelle varie entre 15 et 17 milliards de francs CFA, selon un document du ministère de la Pêche consulté par le journal Ô Démocrate.

Les entreprises et conventions établies dans le secteur étaient considérées, jusqu’à présent, comme un tabou loin de la connaissance de l’opinion publique guinéenne. Bien que la loi exige la publication des accords, les autorités gardent les documents sur les tablettes et hors de la presse.

Notre équipe d’enquête a eu accès à plusieurs documents contenant des informations pertinentes qui seront rendues publiques pour la première fois, concernant les accords commerciaux, le nombre de navires opérant dans la zone économique exclusive (ZEE) et la divulgation du contenu de ces accords, ainsi que ainsi que la délivrance de licences au nom d’officiers militaires et de forces de sécurité.

UNE CENTAINE DE BATEAUX DE PÊCHE OPÉRANT DANS LA ZONE ÉCONOMIQUE EXCLUSIVE

Selon les documents consultés par notre équipe de recherche, la Guinée-Bissau compte actuellement quatre accords de compensation commerciale et de pêche établis avec divers partenaires, à savoir : l’Union européenne, la société chinoise Zhongyu Global Seadfood Corporation, la Large Tuna Freezer Agency (AGC) et la Nationale. Association des propriétaires de thoniers congélateurs (ANABAC).

L’accord avec le Sénégal, paraphé en 2022, a expiré en février de cette année et il n’y a pas eu de consensus pour son renouvellement. Notre enquête a révélé qu’une délégation du ministère de la Pêche, conduite par le ministre de tutelle, Mário Muzante, était à Dakar dans les premières semaines d’octobre pour renégocier l’accord avec les autorités sénégalaises, mais elles ne sont pas parvenues à un accord.

En matière d’accords commerciaux de pêche signés avec des partenaires, qu’ils soient multilatéraux ou bilatéraux, l’accord de compensation de pêche avec l’Union européenne est le plus médiatisé et son contenu est connu à ce jour. Cet accord implique cinq pays de cette organisation européenne qui exercent des activités de pêche dans les eaux territoriales guinéennes, à savoir : le Portugal, l’Espagne, l’Italie, la Grèce et la France.

Les données fournies exclusivement par la Direction générale de la pêche industrielle à notre équipe de recherche indiquent que l’Union européenne place chaque année 50 navires de pêche de différentes entreprises des cinq pays mentionnés dans la zone économique exclusive (ZEE) de Guinée-Bissau. L’entreprise privée chinoise Zhongyu Global Seadfood Corporation dispose d’une flotte de 21 navires et en troisième position se trouve l’Agence pour les grands navires de thon congelé, qui compte 13 navires, et l’ANABAC, avec deux navires qui pêchent dans la ZEE.

Notre enquête a eu un accès exclusif à la liste de 18 entreprises nationales et étrangères, mise à jour en juin de l’année en cours, qui possèdent des navires opérant dans la zone économique exclusive de Guinée-Bissau, à savoir : Afripeche Lda, Ag Marítima Bissau SARL, Balde. Mar Lda, Eme & Eme Lda, Global Fishery SARL, Grupo Formosa, Sarl, Guiespa pesca Lda, Henrimar Sarl, Italfish Sarl, Josemar Lda, Marina Pesca, Multi-Transportes Sarl, Ocean Fishing Bissau Sarl, SACS Lda, Shanghai Pesca, SSG Trading Sarl, Uninvest Inter Fishing SARL et Zhong Yu Global Seafood Corp.

UNE ENTREPRISE CHINOIS FOURNIT UN NAVIRE POUR APPROVISIONNER LE MARCHÉ NATIONAL

Notre enquête a révélé que le gouvernement guinéen avait conclu un accord de pêche avec une entreprise de pêche de la République populaire de Chine, appelée « Zhongyu Global Seatfood Corporation ». Le dernier accord avec la société susmentionnée a été renouvelé en octobre 2022 et court jusqu’en septembre 2027, soit une durée de cinq ans.

L’accord consulté par notre équipe fixe les conditions de pêche et les conditions d’accès aux ressources halieutiques par les navires de la société chinoise.

La société Zhongyu Global Seatfood Corporation dispose de 23 navires de pêche dans la mer guinéenne et de ce nombre, selon les informations recueillies, elle déploie deux navires pour approvisionner le marché national.

L’article 5 de l’accord, faisant référence à l’obligation de contribution, impose à l’entreprise de contribuer au fonds de gestion des ressources halieutiques, destiné à assurer la politique du Gouvernement en matière de gestion, de conservation, de protection des ressources halieutiques et de restauration de la faune et des écosystèmes marins. La contribution est versée par navire qui souhaite opérer dans le cadre du protocole d’accord, à hauteur de 12 000 000 F.CFA par navire et par an.

En plus des compensations financières et des licences payées, l’entreprise chinoise s’est également engagée dans le volet d’investissement dans le cadre de l’accord paraphé avec les autorités nationales et en vertu duquel elle a construit une unité de transformation et de conservation du poisson dans le port de pêche artisanale d’Alto Bandim, à Bissau. L’infrastructure portuaire a été construite avec un investissement d’environ huit millions de dollars américains et a été inaugurée en mai 2023.

L’unité est composée de deux chambres froides de 300 tonnes chacune, de deux tunnels de surgélation, d’une capacité de 15 tonnes par jour, d’une usine de production de glace de 6 tonnes par jour, de bureaux, d’entrepôts de vente de matériel de pêche artisanale et emploie directement 200 personnes.

UN ÉCONOMISTE CRITIQUE L’ACCORD DE PÊCHE AVEC LE SÉNÉGAL ET DÉCLARE QUE « C’EST UN CHEVAL AVEC UN ACCORD DE Cavalier »

L’accord de pêche avec l’Union européenne a été renouvelé en mai de cette année pour une période de cinq ans et, au cours des cinq prochaines années, la Guinée-Bissau recevra un montant de 100 millions d’euros, ce qui correspond à 65,5 milliards de francs CFA.

L’accord a permis au pays d’augmenter le montant reçu directement chaque année pour le budget général de l’État de 15,6 à 17 millions d’euros. L’accord comprend également le montant de 4 millions d’euros versés pour les droits de licence, le droit de timbre et le fonds de gestion, augmentant la valeur de 17 à 21 millions d’euros versés annuellement dans le cadre de l’indemnisation des pêcheurs.

Concernant la valeur reçue de l’Union européenne, selon l’économiste interrogé pour notre rapport, Serifo Só, elle est très faible et pourrait être beaucoup plus élevée ou même doubler, si le pays créait les conditions nécessaires au fonctionnement efficace du secteur de la pêche. secteur.

« Le gouvernement doit investir dans les infrastructures et les conditions de conservation du poisson, mais surtout travailler à l’obtention du certificat de certification du poisson guinéen et, surtout, concentrer les efforts sur la surveillance de la mer. Si le pays parvient à remplir ces conditions, il pourra avoir un meilleur accord et gagner le double de ce qu’il reçoit actuellement de l’Union européenne et d’autres partenaires », a-t-il déclaré, justifiant que la Guinée-Bissau dispose d’une grande quantité de ressources halieutiques et de nombreuses espèces recherchées par les pêcheurs pour approvisionner le marché international.

Serifo a seulement critiqué sévèrement les accords de pêche conclus avec des partenaires qui, selon lui, ne respectent pas certaines clauses, notamment en ce qui concerne l’approvisionnement en poisson du marché national et les investissements dans le secteur de la pêche, mais il a reconnu que c’est le devoir du gouvernement responsabilité de créer un port industriel et d’obliger les armateurs à décharger leur poisson et, par conséquent, à exporter depuis le port de Bissau.

L’économiste a déclaré que le gouvernement doit investir dans l’inspection et le contrôle de la mer pour mettre fin ou combattre farouchement la pêche illégale, non déclarée et non réglementée dans la mer de Guinée-Bissau.

Interrogé sur la négociation pour le renouvellement de l’accord de pêche avec le Sénégal, Serifo Só a déclaré que « c’est un accord plus politique que commercial », après avoir souligné que « c’est un accord à cheval et cavalier, dans lequel le Sénégal est un cavalier et monte la Guinée-Bissau, qui est sa jument ».

Il a exhorté le gouvernement à permettre aux techniciens de travailler à la révision de l’accord de pêche avec le Sénégal, étant donné que les deux pays négocient actuellement le renouvellement de l’accord.

L’économiste a déclaré que le renouvellement de l’accord ne devait pas se faire uniquement d’un point de vue politique, mais qu’il fallait également impliquer les techniciens. Il a déclaré que le gouvernement doit commencer à défendre les intérêts du pays à la table des négociations avec le Sénégal, car « en effet, depuis que nous avons conclu des accords de pêche avec le Sénégal, la Guinée-Bissau n’a jamais rien gagné en termes financiers, car le Sénégal ne verse aucune compensation ».

« Les armateurs nationaux ne pêchent pas dans la mer sénégalaise, mais les armateurs et pêcheurs artisanaux sénégalais pêchent quotidiennement dans notre mer, dans le cadre de cet accord qui n’apporte rien au pays en termes financiers », a-t-il critiqué.

LES ARMATEURS « CLIN D’ŒIL » AU MARCHÉ EUROPÉEN ET DEMANDENT DE L’AIDE  AU GOUVERNEMENT

Depuis plus de 20 ans, la Guinée-Bissau est rayée de la liste des pays pouvant exporter du poisson vers le marché européen, un dilemme qui taraude les armateurs nationaux contraints de négocier avec les armateurs sénégalais pour accéder au marché du vieux continent (Europe). ) et donc vendre le poisson à bas prix.

Les autorités guinéennes tentent d’obtenir un « accord », c’est-à-dire une autorisation des entités européennes, ce qui impliquera, entre autres étapes, la création et la mise en service d’un laboratoire de contrôle et de certification de la qualité et de l’hygiène du poisson.

Selon la Direction générale de la pêche industrielle, l’absence de licence de certification crée d’énormes pertes pour le pays, étant donné que sur les 200 mille tonnes de captures annuelles de pêche, 30 pour cent (environ 60 mille tonnes) transitent par le Sénégal pour atteindre d’autres marchés. à savoir européen. Un fait que le vice-président de l’Association Nationale des Armateurs de Pêche Industrielle (ANAPI), Henrique da Silva, a confirmé dans l’entretien avec notre équipe, après avoir assuré que le manque de certification de la qualité du poisson national pour atteindre les limites du marché européen ses activités et leur cause de nombreuses pertes financières.

« Nous pensons que certains poissons sont destinés au marché local (africain) et que nous pensons qu’il y a du poisson destiné au marché international (européen et asiatique), ces derniers ayant une valeur commerciale très élevée. Le poisson que nous souhaitons parfois vendre sur le marché européen, nous ne le pouvons pas, faute d’autorisation. Dans ces conditions, nous devons amener le poisson au Sénégal », a-t-il déclaré, ajoutant que « lorsque nous avons des produits à exporter, nous sommes obligés de les décharger au Sénégal, de sortir le poisson de la caisse, de le livrer à l’acheteur et avec le jeu des prix, nous perdons toujours de l’argent. Nous pensons qu’il est urgent de changer cela.

Interrogé sur les raisons du retard dans la délivrance des licences ou la certification du poisson guinéen, il a répondu qu’il existe des exigences imposées par l’Union européenne auxquelles la Guinée-Bissau doit se conformer.

« Il existe un ensemble de normes ou d’exigences sanitaires imposées qui doivent être strictement respectées, à commencer par les conditions du navire de pêche lui-même. Problèmes de lutte antiparasitaire, entrée de produits, température du tunnel de congélation, entre autres. L’Union européenne donne la priorité à la santé de ses consommateurs », a-t-il déclaré, ajoutant qu’ils sont en mesure de vendre sur le marché asiatique, notamment en Corée du Sud, mais que « la plus grande vérité est que le marché européen est beaucoup plus rentable ».

Le vice-président de l’Association des Armateurs, qui est également associé-gérant de la société de pêche « Bissau Pesca e Serviços », appelle à l’aide et à davantage d’efforts de la part de l’exécutif pour achever le processus de certification du poisson guinéen et, par conséquent, garantir l’entrée sur le marché européen. Il a souligné que les travaux de certification du poisson guinéen sont en bonne voie, ajoutant qu’« il y a de la lumière au bout du tunnel » et que si tout se passe comme prévu et avec le travail réalisé jusqu’à présent, ils pourront obtenir la validation du équipe d’inspecteurs européens.

LES ARMATEURS CRITIQUENT L’ACCORD DE PÊCHE AVEC LE SÉNÉGAL ET RÉCLAMENT QUE « IL EST PLUS POLITIQUE QUE COMMERCIAL »

Concernant l’accord de compensation de pêche entre le gouvernement de Guinée-Bissau et les partenaires multilatéraux et bilatéraux, le vice-président de l’Association nationale des armateurs de pêche industrielle, Henrique da Silva a critiqué l’accord de pêche signé entre le gouvernement guinéen et le Sénégal, affirmant que le Cet accord a un caractère plus politique que financier.

L’associé et gérant de la société « Bissau Pesca e Serviços » a révélé que le gouvernement sénégalais ne verse pas de compensation financière au gouvernement de Guinée-Bissau dans le cadre de l’accord de pêche établi entre les parties. Il a rappelé que l’Union européenne verse une compensation financière pour le droit d’accès de ses navires à la zone d’accès exclusif de la Guinée-Bissau.

“L’accord avec le Sénégal est plus politique et le gouvernement sénégalais ne verse aucun franc à l’Etat guinéen, tant en matière de pêche industrielle qu’artisanale, où elle a beaucoup de potentiel”, a-t-il assuré, critiquant, en la matière, ce il considère « un manque de réciprocité » dans l’accord, à savoir que les bateaux de pêche sénégalais pêchent dans la mer guinéenne, mais que les bateaux de pêche appartenant aux armateurs guinéens ne peuvent pas pêcher dans la mer sénégalaise.

« Pour nous, cette situation est grave ! L’accord autorise les navires de pêche sénégalais à pêcher dans la mer guinéenne, mais il est interdit aux navires des armateurs guinéens de pêcher au Sénégal. Nous avons discuté de cette question et avons insisté à plusieurs reprises pour que l’accord à négocier permette aux navires nationaux de pêcher dans la mer sénégalaise”, a-t-il déclaré, insistant sur la nécessité de prendre en compte le principe de réciprocité, car “si les Sénégalais peuvent pêcher dans notre mer, nous avons aussi le droit de pêcher dans leur mer», a-t-il déclaré, précisant que le permis et le carburant sont moins chers au Sénégal.

Malgré la dénonciation des armateurs, dans l’accord de pêche signé entre les gouvernements de Guinée-Bissau et du Sénégal en février 2022, actuellement en négociation pour son renouvellement, le gouvernement sénégalais s’est engagé à contribuer à la formation des techniciens guinéens dans le domaine de la pêche.

Aux termes de l’article 18 de l’accord précité, dans son volet formation, le gouvernement sénégalais s’est engagé à œuvrer pour permettre aux étudiants et stagiaires guinéens d’accéder aux établissements de formation au Sénégal.

« La République du Sénégal accepte de recevoir les ressortissants de la République de Guinée-Bissau dans ses écoles de pêche ou de formation maritime, conformément aux conditions d’admission de ces établissements, dans les spécialités suivantes, tant en courte qu’en longue durée, à savoir : gestion des pêcheries. , statistiques, gestion environnementale, administration des pêches, contrôle de qualité, échange d’experts, entre autres », lit-on dans l’accord.

Un haut responsable du ministère de la Pêche, interrogé par notre équipe, a confié qu’aucun responsable des pêches n’avait jamais bénéficié de cette formation dans les domaines visés par l’accord avec le Sénégal, un fait qui a été confirmé par un ancien ministre de la Pêche, précisant que « En fait, j’ai fait peu de temps au ministère, mais on ne m’a présenté aucun document sur les techniciens de la pêche qui suivent une formation au Sénégal dans le cadre de l’accord de pêche. Ce n’est que sur le papier, mais en réalité nous n’avons rien trouvé jusqu’à la date à laquelle j’ai quitté mes fonctions ».

« Nous, les salariés, ne bénéficions pas de cette formation. Nous ne savons pas si les responsables emmènent des membres de leur famille hors de chez eux pour en bénéficier au nom du ministère, mais ici, au niveau technique, je peux vous garantir que nous ne bénéficions pas de cette formation”, a déclaré un responsable de la pêche. technicien lié au service du secrétariat du ministère général.

LA LOGISTIQUE ET LES INSTALLATIONS OFFERTES PAR LE PORT DE DAKAR ATTIRE L’ARMATEUR

L’absence d’un port industriel et d’équipements pour la pêche industrielle constitue le grand dilemme des armateurs nationaux et étrangers qui exercent des activités de pêche dans la mer de Guinée-Bissau, notamment en ce qui concerne le carburant qui, pour les armateurs, est moins cher au Sénégal et les matériels de pêche. sont également plus faciles à trouver sur le marché sénégalais.

La plupart des bateaux de pêche qui pêchent dans la mer guinéenne approvisionnent en carburant le port de Dakar, ce qui crée des pertes pour le gouvernement guinéen et en violation de l’arrêté conjoint des ministres de la pêche et des finances émis en mai 2022, qui dans son l’article 7 et dans le chapitre sur l’approvisionnement en carburant en mer, paragraphe 1, l’obligation est imposée à tous les navires exerçant des activités de pêche dans la zone économique exclusive de Guinée-Bissau, la fourniture et le ravitaillement en carburant dans l’espace maritime national, pendant la durée de validité du permis de pêche.

Aussi, le numéro 2 du même article interdit toute activité  de ravitaillement , au moyen  de pétroliers  (achat et revente de carburant en mer), sur toute l’étendue de la zone économique exclusive de Guinée-Bissau. Cependant, une source de l’Institut National d’Inspection des Activités de Pêche (INFICASP) rapporte que les autorités nationales savent que les bateaux de pêche achètent du carburant au port de Dakar et ferment les yeux, car selon leurs explications, « Il y a des dirigeants et des hommes d’affaires guinéens qui sont partenaires des stations-service au Sénégal et qui influencent les armateurs pour que leurs navires achètent du carburant dans leurs stations ».

Coïncidence ou non, la plus grande société de vente de carburant du pays a décidé de vendre ses actions et de quitter la Guinée-Bissau, sans toutefois fournir de détails sur les raisons de la vente de ses actions et de sa sortie du marché guinéen, a rapporté l’agence portugaise le 22 juillet. 2024.

Une source liée au ministère de l’Énergie a révélé que l’entreprise portugaise Galp Energia, qui possède un réseau de 16 stations-service à travers le pays, réalisant les opérations logistiques d’importation, de stockage et d’approvisionnement aéroportuaire, « a décidé de quitter le pays en raison de concurrence déloyale, ou plutôt que l’entreprise n’a pas bien compris que la majorité des bateaux de pêche qui pêchent dans la mer guinéenne achètent du carburant au Sénégal ».

La société portugaise Galp Energia a vendu ses actions en Guinée-Bissau à Zener International Holding, dans le cadre d’une transaction d’une valeur de 31 millions d’euros et de ce montant, elle a déjà reçu cinq millions d’euros et devrait recevoir les 26 millions restants à la fin de la transaction. , selon une note distribuée à la presse.

Concernant la question de l’approvisionnement des navires de pêche industrielle dans le port de Dakar et les dommages que cela crée pour l’État guinéen et la violation de la loi elle-même, Henrique da Silva, vice-président de l’Association des Armateurs et associé gérant de l’entreprise de pêche « Bissau Pesca e Serviços», a assuré que les armateurs préfèrent souvent acheter du carburant au port de Dakar, «parce que c’est beaucoup moins cher».

« La semaine dernière (début octobre), j’ai acheté 120 000 litres de carburant pour notre bateau. Un litre de carburant nous a coûté 484 francs CFA et, après tout, sur un total de 120 mille litres achetés, cela nous a coûté une somme de cinquante huit millions quatre vingt mille francs CFA. Durant cette même période, au Sénégal, le carburant était vendu au prix de 350 francs CFA le litre et le coût total de 120 mille litres au Sénégal serait de 42 millions de francs CFA, avec une différence de 16 millions de francs CFA», a-t-il expliqué. , précisant qu’aucun opérateur n’accepte cette perte.

Da Silva a déclaré que pour les armateurs, la licence n’affecte pas beaucoup leurs structures de coûts, mais que le gros handicap réside dans les coûts de carburant et d’exploitation.

« La licence de trois mois coûte à notre entreprise dix millions de francs CFA et, en cumulant cette somme avec le fonds de gestion en trois mois, elle dépensera un montant de 22 millions de francs CFA, mais c’est insignifiant pour le coût de fonctionnement de l’entreprise. Ce qui nous pèse le plus et veut nous punir, c’est le coût du carburant », a-t-il déclaré.

LES PÊCHEURS PRÉSENTENT DES PERMIS DE PÊCHE DÉLIVRÉS AU NOM D’OFFICIERS SUPÉRIEURS DE L’ARMÉE  

La plupart des agences nationales des pêches, selon une source de pêche, sous-louent des licences de pêche à des navires appartenant à des sociétés chinoises et à des navires russes battant pavillon du Cameroun et d’autres pays africains et asiatiques. Notre confident affirme que la mer guinéenne est envahie par des bateaux de pêche et des pêcheurs artisanaux venus des pays voisins, du Sénégal, de la Guinée-Conakry, de la Sierra Leone et même du Ghana) pêchent dans la mer de Guinée-Bissau, sans permis, pratiquant une pêche illégale et non déclarée.

Notre équipe de recherche a eu une conversation avec un biologiste d’une organisation non gouvernementale de Guinée-Bissau, qui a requis l’anonymat. Il a déclaré que son organisation est chargée de protéger la zone exclusive d’une des îles du pays. Il a expliqué que lors de leurs démarches auprès des pêcheurs artisanaux étrangers de cette zone, ils voient dans les permis de pêche délivrés par les autorités nationales les noms d’officiers des forces de défense et de sécurité (hauts commandants et généraux), ce qui les laisse intrigués.

Il s’est également dit préoccupé par les pratiques de pêche illicites et non déclarées qui ont lieu dans cette zone, révélant qu’il croise souvent des pêcheurs utilisant des filets non autorisés.

« Les pêcheurs font ce qu’ils veulent dans notre mer et lorsqu’on les approche, ils se plaignent. Même les agents d’inspection se plaignent du fait que le navire est immatriculé au nom d’un haut responsable militaire ou de la sécurité. En pleine mer, parfois lorsqu’ils sont approchés, ils appellent directement le prétendu propriétaire du navire et il exige de parler à l’agent d’inspection, en disant que le navire est le sien”, a également révélé la source, critiquant l’attitude et appelant à l’exécutif de prendre des mesures pour mettre un terme à cette situation.

Notre équipe a tenté auprès de la Direction Générale de la Pêche de confirmer l’information sur l’invasion de la mer par des pêcheurs industriels et des pêcheurs artisanaux qui pratiquent des activités de pêche illégales, mais ce responsable a refusé de parler à notre équipe. En fait, nous avons demandé une conversation téléphonique mais ils ont affirmé qu’il n’y avait pas de disponibilité.

 

Par équipe de travail :

Assana Sambu, Alison Cabral, Demba Sanhá et Vanilza Agostinho da Silva

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